怀着改变生活的梦想，越来越多的外来务工人员涌入宁波市北仑区这片经济热土。近40万“新北仑人”在为区域经济社会发展注入巨大活力的同时，也给当地的治安带来了一些挑战。
    近日，记者从北仑区流动人口管理联席会议办公室了解到，这些“新北仑人”已融入了当地的生活，在和谐之风中安居乐业……
    
　　银杏社区模式：至今没有发生一起刑事案件
    一排排整齐的两层楼房屋、宽敞的篮球场、大型的超市……9月19日下午，记者来到北仑区新碶街道沿海村的银杏社区，眼前的一幕幕场景不禁令人啧啧称赞。银杏社区成立于2005年，占地面积38亩，住房861套，全部面向外来人员出租。
    银杏社区主任徐慧告诉记者，居住在这个社区里的，是来自安徽、河南、河北、山东等全国20余个省市的3000余名外来务工者。这些到城里打工的外来人员成了银杏社区的主人。
    徐慧说，银杏社区成立后，他们就实行社区化管理，成立社区居委会，落实专人管理，推行治安防范责任制，“治安防范责任制就是将社区的治安工作落实给一个人，由这个人组织人员进行治安防控，同时，调动社区的楼长、楼层长和宿舍长共同搞好社区的治安工作。”
    如今，居住在银杏社区的外来人员住得安心、生活得开心，真正感受到了政府的关心。来北仑务工的安徽人孟大伯开心地说：“这里住得亮堂，晚上有保安巡逻，垃圾也有人上门收，房租也便宜。我们一家人全住在这里，平时到邻居家串串门、说说话，热闹得就像在老家一样！”
    徐慧告诉记者，如今，银杏社区已成为一个集居住、教育、饮食、娱乐、就医、购物等功能于一体，服务设施较为完备的综合性居住区。更令人欣慰的是，银杏社区成立1年多来，治安情况良好，没有发生过一起刑事案件。

　　“新向家人”模式：调处矛盾纠纷成功率达100%
    新碶街道向家村地处北仑城区中心，经济比较发达，全村本地常住人口1495人，而前来务工、经商的外地人口有近万人，是本地人口的5.5倍。
    这些散居在村里的外来人员一直是管理工作的难点和重点。为了加强对“分散式”外来人员的管理服务，新碶街道向家村于去年5月成立了首个村级外来人员管理组织——“新向家人”管理委员会，对外来人员实行“本地化、市民化”管理服务。
    据了解，“新向家人”管委会由向家村8000余名外来人员投票产生，共选出代表28名和委员5名，其中由2名具有较强政治责任感和实际工作能力强的委员担任脱产专职管理员。
    管委会下设7个代表小组和1个事务监督小组。管委会主要负责调处矛盾纠纷、社会治安协防、权益保障、计划生育和环境卫生等工作，尤其在调处矛盾纠纷方面发挥了重要作用。
    去年的一天，在北仑区某童装厂打工的湖北籍叶某夫妇，因公司没有付清他们的工资，便在外面召集了20余名老乡，并扬言道：“不给工资，就要踏平工厂……”为此，感到事态严重的童装厂老板将这一信息及时地反映给了“新向家人”管委会。
    在调解过程中，管委会得知双方并没有什么深仇大恨，只因童装厂老板认为叶某夫妇做的服装没有达标，不愿支付全额工资；而叶某夫妇一听不给工资，便失去了理智，想要拼个鱼死网破。
    在管委会的耐心调解下，童装厂老板愿意重新核定衣服的价格，并当场把5000余元工资给了叶某夫妇。同时，叶某夫妇也为自己的莽撞行为，向童装厂老板道了歉。
    据悉，“新向家人”管委会成立以来，共调解矛盾纠纷60余起，调处成功率达100%，法律援助40余起，防止了矛盾激化和事态扩大，使向家村成了外来人员的“安居之所”。

    吉利模式：外来员工与当地村民相处和谐
    位于北仑区的浙江吉利汽车有限公司现有员工2789人，其中，外来员工占到91.3%。“怎样管理好大型企业里的众多外来务工者？”当地政府和企业动足了脑筋。
    近年来，该公司积极与周边的小山村、方戴村和朱塘村探索建立了“村企共管”的外来员工管理工作新模式。
    据该企业的相关负责人介绍，他们没有把管理外来员工的责任推向社会，而是把加强对这些员工的管理纳入公司的日常工作来抓，建立了由公司领导和村居干部以及外来员工代表组成的管理机构。“我们还建立了村企联席会议制度，每年召开2次企地领导联席会，商讨管理措施。”这位负责人说。
    同时，公司以信函联系的方式，定时与外来员工租住地的村（居）委会进行沟通，及时了解员工在居住地的表现情况，以实现对外来员工的动态管理，并严格考核奖惩以保证管理效果。
    这位负责人说，通过这种新的管理模式，实现了外来员工无人拖欠房租、无人与邻里发生重大纠纷、无人违法犯罪的“三无”目标，营造了外来员工与当地村民相处和谐的邻里氛围。